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今年**兩會，**人大代表，中國石化茂名石化執(zhí)行董事、黨委書記尹兆林準備了多份建議，主要涉及免征特定種類消費稅、能源消耗“雙控”考評體系以及**碳排放市場交易機制等話題。

建議免征特定種類消費稅

尹兆林在接受記者采訪時表示，進口石腦油和外采石腦油的消費稅先征后退模式，增加了企業(yè)的資金壓力和財務費用。他建議，將用于生產(chǎn)乙烯、芳烴的進口石腦油、外采石腦油納入定點直供石腦油適用范圍，直接免征消費稅。

據(jù)介紹，目前，用做生產(chǎn)乙烯、芳烴原料的進口石腦油，需先在進口環(huán)節(jié)繳納消費稅2105.2元/噸，然后再辦理退稅；大企業(yè)集團內(nèi)部各企業(yè)之間用做生產(chǎn)乙烯、芳烴原料的互供石腦油，經(jīng)過國家稅務機關核實后納入定點直供計劃，可以免征消費稅；從大企業(yè)集團以外采購石腦油（以下簡稱“外采石腦油”）用作乙烯、芳烴原料，先由供方企業(yè)繳納消費稅2105.2元/噸和相應的稅金及附加252.62元/噸，再由需方企業(yè)辦理消費稅退稅。

“事實上，進口石腦油和外采石腦油的消費稅先征后退模式，均占用了企業(yè)資金，增加了企業(yè)的資金壓力和財務費用；同時，外采石腦油只能辦理消費稅退稅，稅金及附加無法退回，不利于降低原料成本?！币琢直硎?。

為切實提升化工企業(yè)競爭力，尹兆林建議，國家稅務總局和海關總署將用于生產(chǎn)乙烯、芳烴的進口石腦油、外采石腦油納入定點直供石腦油適用范圍，直接免征消費稅。

應完善考評體系

尹兆林在接受記者采訪時表示，目前用作原材料（而非燃料）的能源消耗量納入“雙控”統(tǒng)計考核范圍，使以能源為原料的化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，受到**程度的限制。他建議，國家完善化工行業(yè)用作原材料的能源消耗量統(tǒng)計辦法，建立更加科學的能源消耗“雙控”考評體系。

具體來看，目前，國家對重要耗能企業(yè)實行能源消耗總量、能源消耗強度“雙控”指標管理。其中用作原材料（而非燃料）的能源消耗量納入“雙控”統(tǒng)計考核范圍。如，化工企業(yè)以石腦油、尾油、輕烴等為原料，生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯等非能源化工產(chǎn)品，其中的石腦油、尾油、輕烴等消耗量就納入了“雙控”的統(tǒng)計考核范圍。

“這就使以能源為原料的化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是從煉油向化工轉(zhuǎn)型、延長化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展，受到**程度的限制。”尹兆林說。

因此，他建議，國家完善化工行業(yè)用作原材料的能源消耗量統(tǒng)計辦法，建立更加科學的能源消耗“雙控”考評體系，將用作生產(chǎn)原材料的能源消耗量不列入“雙控”考核范圍，或者將作為原材料使用的燃料油資源和所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品抵扣對沖，為直接以能源為原材料的化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展松綁。

完善**碳排放市場交易機制

談及**碳排放市場交易機制，尹兆林表示，國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，困難較大，從現(xiàn)在開始就要運用市場化機制和相關政策對碳排放進行嚴格的管控。他建議，運用市場化機制將碳排放指標向先進企業(yè)傾斜，高度重視節(jié)能這個“第五能源”，及時出臺相關政策標準，并適時開征碳稅。

據(jù)介紹，根據(jù)國家統(tǒng)計年報，2010年至2018年**能源消費總量平均年增長3.43%。要兌現(xiàn)碳達峰、碳中和承諾，困難較大，從現(xiàn)在開始就要運用市場化機制和相關政策對碳排放進行嚴格的管控。

對此，尹兆林建議：一是運用市場化機制將碳排放指標向先進企業(yè)傾斜。首先，盡快分行業(yè)建立萬元GDP碳排放量、萬元利稅碳排放量等碳排放水平衡量指標，按先進企業(yè)碳排放水平發(fā)放碳排放基本指標。同時，國家根據(jù)“減碳”目標，每年對先進企業(yè)標桿值和每年投入的碳排放總量指標進行調(diào)整，各企業(yè)超出先進標桿部分的碳排放指標**從碳交易市場購買。

二是高度重視節(jié)能這個“第五能源”，盡快出臺支持節(jié)能降碳先進工藝技術(shù)和設備研發(fā)、應用的一攬子政策，多方位提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率；盡快出臺大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵科研院所和企業(yè)積極有序開展降碳技術(shù)研究及其成果轉(zhuǎn)化的相關政策；盡快出臺相關標準，從源頭嚴控新建項目能耗物耗和碳排放，推動清潔能源新技術(shù)的加快開發(fā)和利用、潔凈能源和非化石能源消費比重的持續(xù)提高。

三是加快研究并開征碳稅，切實調(diào)動地方政府、企業(yè)節(jié)能降碳的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動地方政府、企業(yè)加速打造低碳競爭力。

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來源：今日頭條

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